Локальные нормативные акты

Что нужно знать о локальных нормативных актах, чтобы избежать штрафных санкций со стороны проверяющих органов

Как видно из представленной выше выдержки наличие локальных нормативных актов является обязательным. Единственное исключение это работодатели — физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями. Имеется еще одна категория работодателей, которые при определенном условии, освобождаются от обязательного утверждения локальных нормативных актов. Это касается работодателей — субъектов малого предпринимательства, которые в соответствии с федеральным законом отнесены к микропредприятиям.

Согласно статьи 309.2 Трудового кодекса РФ работодатель — субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, вправе отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, однако вопросы, которые в соответствии с трудовым законодательством должны регулироваться локальными нормативными актами подлежат включению в трудовые договоры с работниками.

Ниже мы постараемся перечислить все вопросы, которые в соответствии с трудовым законодательством должны быть урегулированы локальными нормативными актами организации.

Обязательные и необязательные локальные нормативные акты

Обязательные (предусмотренные Трудовым кодексом РФ) локальные нормативные акты
  • Правила внутреннего трудового распорядка (часть 4 статьи 189 Трудового кодекса РФ);
  • Положение об оплате труда и премирования (статья 135 Трудового кодекса РФ);
  • Положение о защите персональных данных (или иной документ, устанавливающий порядок обработки персональных данных) (гл. 14 Трудового кодекса РФ);
  • Правила и инструкции по охране труда для работников (статья абз. 23 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ);
  • Штатное расписание (статьи 15, 57 Трудового кодекса РФ);
  • График отпусков (статья 123 Трудового кодекса РФ).

Общие и специальные локальные нормативные акты

Наряду с делением локальных нормативных актов на обязательные и необязательные, указанные документы могут различаться по характеру действия (общие и специальные). Общие локальные нормативные акты распространяются на весь персонал. Специальные локальные нормативные акты имеют ограниченное действие, т.е. распространяются только на отдельные категории работников или на определенные ситуации.

К специальным актам относится Положение о разделении рабочего дня на части, которое в обязательном порядке утверждается в случае особого характера труда (статья 105 Трудового кодекса РФ). Специальным и обязательным локальным нормативным актом является Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем (статья 101 Трудового кодекса РФ). Этот перечень утверждается при включении в трудовой договор работника условия о ненормированном рабочем дне.

Положение о разделении рабочего дня на части и Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем могут быть включены в Правила внутреннего трудового распорядка.

К специальным и обязательным локальным нормативным актам также относятся график сменности (статья 103 Трудового кодекса РФ), нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты (статья 221 Трудового кодекса РФ) и др.

Некоторые локальные нормативные акты являются частично обязательными.

Работодатель вправе утвердить иные локальные нормативные акты.

Например, при установлении в трудовом договоре условия о проведении испытания при приеме на работу рекомендуется также утвердить порядок и условия прохождения испытания, критерии успешного прохождения или неудовлетворительного результата испытания. В зависимости от структуры и размера документооборота организации утверждаются Положение о структурном подразделении (филиале), Положение о ведении делопроизводства и др.

Локальные нормативные акты, не связанные с нормами трудового права

Некоторые локальные нормативные акты организации должны быть приняты в соответствии с законодательством, регулирующим иные сферы деятельности. В частности, инструкция о мерах пожарной безопасности.

В соответствии с п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности.

Подпункты 1, 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне») предполагают утверждение Положения о коммерческой тайне.

В зависимости от специфики деятельности организации предусматривается принятие иных локальных нормативных актов.

Действие локального нормативного акта во времени

Действие локального нормативного акта во времени регулируется статьей 12 Трудового кодекса РФ. Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте. Действие локального нормативного акта либо отдельных его положений прекращается в связи с истечением срока действия или отменой (признанием утратившими силу). Еще одним основанием для прекращения действия локального нормативного акта является вступление в силу закона или иного нормативного правового акта, коллективного договора, соглашения, устанавливающего более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с действующим локальным нормативным актом.

Документальное оформление локального нормативного акта

Во всех случаях, будь то принятие локального нормативного акта или признания его утратившим силу, требуется документальное оформление указанных действий.  Оформление осуществляется путем издания приказа (распоряжения) об утверждении локального нормативного акта (признания утратившим силу) или проставления реквизита: гриф утверждения. При подготовке документов рекомендуется руководствоваться ГОСТ Р 7.0.97-2016. «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов» (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст).

Порядок принятие локального нормативного акта и ознакомление с ним работников

Принятие отдельных локальных нормативных актов предусматривается с соблюдением порядка, установленного статьей 372 Трудового кодекса РФ (учета мнения представительного органа работников).  

Локальные нормативные акты, принимаемые с учетом мнения представительного органа работников
  • порядок аттестации сотрудников (ч. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ);
  • положение о системе оплаты труда в организации (ст. 135 Трудового кодекса РФ);
  • правила внутреннего трудового распорядка (ст. 190 Трудового кодекса РФ);
  • график отпусков (ст. 123 Трудового кодекса РФ);
  • график сменности (ст. 103 Трудового кодекса РФ);
  • положение о разделении рабочего дня на части (статья 105 Трудового кодекса РФ);
  • правила и инструкции по охране труда для работников (статья 212 Трудового кодекса РФ);
  • нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (статья 221 Трудового кодекса РФ);
  • порядок применения вахтового метода (статья 297 Трудового кодекса РФ).

Статья 22 Трудового кодекса РФ возлагает на работодателя обязанность ознакомления работников организации с принимаемыми локальными нормативными актами. Единственное требование Трудового кодекса РФ в этой части – ознакомление обязательно, если принятый локальный нормативный акт непосредственно связан с трудовой деятельностью работников. Тема ознакомления работников с локальными нормативными актами была затронута в статье «Штатное расписание». Письмо Роструда по этому вопросу размещено здесь.  С лицами, принимаемыми на работу, сделать это нужно до подписания трудового договора (часть 3 статьи 68 Трудового кодекса РФ).

Необходимо отметить, что соблюдение работодателем положений абзаца 10 части 2 статьи 22 и  части 3 статьи 68 Трудового кодекса РФ является предметом проверки органов, осуществляющих контрольно-надзорные функции. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 5.27) предусматривается ответственность за неисполнение трудового законодательства в этой части.

Хранение локальных нормативных актов

При определении сроков хранения локальных нормативных актов необходимо руководствоваться Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения (утв. Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558).

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о
Закрыть меню